这些领域，我们坐在办公室里很难想得到，更无法提前作出“界定”，要用发展的眼光看待“互联网+”。

中国国务院总理李克强

“我们过去常说，在信息尤其是互联网领域，发展中国家和发达国家站在了同一条起跑线上。现在，我们很可能就站在这样一条起跑线上。而且，在某些方面，甚至比发达国家拥有更大的优势。”中国国务院总理李克强日前表示，推进“互联网+”，是中国经济转型的重大契机。

一条主线、四个着力点、五条原则、四大目标

促进现代农业、绿色生态等11个重点领域发展

6月24日，根据《政府工作报告》要求，国务院常务会议通过了《“互联网＋”行动指导意见》（下称《指导意见》），提出具体措施推动互联网与各行业深度融合。根据国务院常务会议通过的文件7天内必须下发的要求，《意见》预计未来一周内就会正式出台。

事实上，2015年的《政府工作报告》中，首次提出制定“互联网＋”行动计划。随后，国务院常务会议提出，以信息化与工业化融合为主线，发展新一代信息技术；近期，国务院出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》；商务部推出《“互联网＋流通”行动计划》……不断促进“互联网＋”的发展。

国家发展改革委副主任林念修6月26日举行的国务院的政策例行吹风会上说：“《指导意见》坚持以改革创新和市场需求为导向，突出企业的主体作用，强调要充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展的新优势和新动能。这个文件一共包括三大部分：第一部分是行动要求，系统阐述了实施“互联网+”行动的总体思路。概括起来就是“一条主线、四个着力点、五条原则、四大目标”。

一条主线：就是要大力拓展互联网与经济社会各领域融合的深度和广度，促进网络经济与实体经济协同互动发展。

四个着力点：着力深化体制机制改革，释放发展潜力和活力。着力做优存量，推动产业提质增效和转型升级。着力做大增量，培育新兴业态，打造新的增长点。着力创新政府服务模式，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，提升公共服务能力和水平。

五条原则：一是要坚持开放共享，营造良好的发展环境。二是坚持融合创新，打造经济发展的新动力。三是坚持变革转型，推动传统产业和公共服务转型升级。四是坚持引领跨越，构筑新一轮科技革命和产业变革的竞争新优势。五是坚持安全有序，建立科学有效的市场监管方式，保障网络安全和市场安全。

四大目标：通过实施“互联网+”行动达到：一是经济发展进一步提质增效，传统产业转型升级取得积极进展，基于互联网的新兴业态不断涌现。二是社会服务进一步便捷普惠，公共服务资源配置不断优化。三是基础支撑进一步夯实提升，网络设施和产业基础有效巩固加强，应用支撑和安全保障能力明显增强。四是发展环境进一步开放包容，互联网融合发展面临的体制机制障碍得到有效破除。2015-06-26 13:07:07

第二部分主要是行动任务，对“互联网+”行动做了具体的安排，提出了包括“互联网+”创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等11大若干能形等11项具体行动，并根据互联网与相关领域融合的特点和当前面临的主要问题，明确了40项重点发展任务。

第三部分是行动保障，提出了七个方面的政策举措，从夯实发展基础、强化创新驱动、营造宽松环境、拓展海外合作、加强智力建设、加大引导支持、做好组织实施等方面，明确了25项保障措施。

目前，各行业也加速拥抱互联网。苏宁“互联网＋”的核心产品“云店”近日落户南京和上海，在“互联网＋零售业”方面迈出一大步。海尔集团在“互联网＋工业”领域中积极转型，将员工变为“创客”。几大电信运营商也纷纷搭乘“互联网＋”的快车，中国电信发布《“互联网＋”行动白皮书》……中国证券投资基金业协会发布了《资产管理行业“互联网+”行动计划》，行动部署了七项工作，指出要构建O2O（将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的前台）市场运营体系。

形成网络经济与实体经济联动发展的新态势

实施“互联网＋”，关键在为用户提供舒心的消费体验

对于《意见》若干要求，国内诸多专家认为，这顺应了时代发展趋势，有利于促进大众创业、万众创新，加快促进形成经济发展新动能。

中国国家信息中心专家委员会主任宁家骏认为，选择这些领域是围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生布局的。通过互联网与这些产业的深度融合，既能形成网络经济与实体经济联动发展的新态势，又打造了“互联网＋”经济范式的新生态。

然而，“互联网＋”的发展并非一帆风顺，还存在诸多不合理的制度政策。为此，意见提出放宽融合性产品和服务市场准入，促进创业创新，让产业融合发展拥有广阔空间。

一家互联网企业负责人认为，这是政府管理方式创新的表现，通过负面清单方式，给市场明确的预期和创新空间，保护了企业创新的热情和积极性。

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉说，实施“互联网＋”行动计划，关键在于处理好政府与市场的关系。要明确政府应该做什么，需要怎么做。比如，政府应该提供公共产品和服务，包括云、端、网等基础设施建设，但可以考虑引入市场力量进行合作。

为此，《意见》提出，实施“互联网＋”新硬件工程，加强新一代信息基础设施建设；加快“互联网＋”开放共享平台，开展公共数据开放利用改革试点；加大政府部门采购云计算服务力度，创新信贷产品和服务；完善市场监管和社会管理，保障网络和信息安全等。

然而，“互联网＋”的效果如何最终还要由市场和消费者来检验。专家认为，以用户需求为中心是“互联网＋”的核心。以产品为入口，设计个性化、有品质的产品，为用户提供舒心的消费体验，是实施“互联网＋”最基础和关键的一步。

 推动传统行业与“互联网+”结合，释放更大活力

“互联网+”新领域：坐在办公室里很难想得到

 “中国有近7亿网民，互联网市场巨大。”总理说，“集众智可以成大事，要充分发挥‘中国智慧’的叠加效应，通过互联网把亿万大众的智慧激发出来。”

李克强说，过去许多大企业的传统工作模式是，每个人在生产线上机械重复，难有创新。而现在许多大企业也都在努力转变旧有模式，运用互联网推动系统的集成创新。这是中国经济转型升级的重大契机。

有关部门的汇报材料中，推进“互联网+”行动原来界定在一定领域内，但总理认为，这些界定很难完全覆盖“互联网+”的活力。他以自己的考察经历举例：“我去中关村考察的时候，一个学体育的大学生，通过移动互联网帮人们找打球的球友，还搭配提供医疗健康的信息。还有义乌一个做电子商务的网店主，在网上拿到订单后，直接拿到工厂进行个性化定制，相当于用互联网推动了制造业升级。”

李克强此说，这些领域，我们坐在办公室里很难想得到，更无法提前作出“界定”，要用发展的眼光看待“互联网+”。

讨论中，李克强还列举了自己在义乌小商品市场看到的场景：当地自建网上商城，推动实体店铺“上网”，线上线下同步经营，而且实体店因为有信誉、有保障，在线上反而更有竞争力。

“传统产业有自己的优势，要推动传统行业与‘互联网+’结合，释放更大活力。”总理说。

李克强表示，通过改革引入市场竞争，让消费者有更多选择，这是中国发展的成功经验之一。而“互联网+”是新业态发展，更要遵循这样的原则。

他说，本世纪初，中国加入WTO时，一些企业也曾“恐慌声一片”。但通过10多年参与全球企业竞争，证明中国人最不怕竞争。“中国企业什么时候能够在自由选择中赢得消费者，什么时候就会真正站上全球竞争的制高点上。”

 “历史是人民大众创造的。大众的想法丰富多彩、充满奇思妙想。因此，‘互联网+’的发展，应该让消费者和大众来选择。”李克强强调说，发展“互联网+”要强化安全意识。政府放宽市场准入的同时，也要加强监管、创造公平竞争的环境，这样相关产业就会自然而然地发展起来。